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公益訴訟檢務(wù)須知
發(fā)布時(shí)間：2025-03-31一、公益訴訟案件類(lèi)型
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人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，擬提起公益訴訟的，應(yīng)當(dāng)依法公告，30日公告期滿，法定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織不提起訴訟的，可以向人民法院提起訴訟。
（二）行政公益訴訟
人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法或者不作為，致使公共利益受到侵害的，檢察院督促其依法履職后，兩個(gè)月內(nèi)仍未履職的，應(yīng)當(dāng)向人民法院起訴。
二、公益訴訟案件范圍
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因侵權(quán)人實(shí)施的污染環(huán)境、破壞資源、侵害眾多消費(fèi)者權(quán)益等行為造成的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益遭受損害的案件。
（二）行政公益訴訟
生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的案件。
三、公益訴訟案件辦理
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1、檢察機(jī)關(guān)在提起民事公益訴訟之前，依法公告督促法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟，公告期間為30日。
2、經(jīng)過(guò)訴前程序，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織沒(méi)有提起民事公益訴訟，或者沒(méi)有適格主體提起訴訟，社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)就可以提起民事公益訴訟。
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1、檢察機(jī)關(guān)在提起行政公益訴訟之前，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其糾正違法行為或者依法履行職責(zé)，其在兩個(gè)月內(nèi)書(shū)面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。
2、經(jīng)過(guò)訴前程序，行政機(jī)關(guān)拒不糾正違法行為或者不履行法定職責(zé)，國(guó)家和社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，檢察機(jī)關(guān)就可以提起行政公益訴訟。
四、公益訴訟典型案例
?。ㄒ唬┟袷鹿嬖V訟：深圳市寶安區(qū)人民檢察院訴深圳市某公司環(huán)境污染損害賠償案
2010年11月24日，被告將經(jīng)營(yíng)瓶裝石油液化氣零售的石巖供應(yīng)站點(diǎn)變更設(shè)立于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。寶安區(qū)檢察院認(rèn)為，瓶裝石油液化氣屬于危險(xiǎn)物品，石巖供應(yīng)站的設(shè)立對(duì)飲用水源存在嚴(yán)重的環(huán)境污染隱患，侵害公共利益，威脅公眾飲水安全，特提起訴訟，請(qǐng)求法院判令：被告以遷離或者關(guān)閉的方式停止侵害、排除妨害、消除危險(xiǎn)。
經(jīng)法院庭前調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在調(diào)解書(shū)生效后三日內(nèi)，被告如約關(guān)閉并搬離了石巖供應(yīng)站。
?。ǘ┬姓嬖V訟：湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)人民檢察院訴鄖陽(yáng)區(qū)林業(yè)局行政公益訴訟案
2013年3月至4月，金某、吳某、趙某在未經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)同意、未辦理林地使用許可手續(xù)的情況下，相繼占用國(guó)家和省級(jí)生態(tài)公益林地開(kāi)采建筑石料。三人在收到鄖陽(yáng)區(qū)林業(yè)局的行政處罰決定書(shū)后，仍未將被毀公益林地恢復(fù)原狀。鄖陽(yáng)區(qū)林業(yè)局怠于履行法定職責(zé)的行為，致使被毀公益林地未得到及時(shí)修復(fù)。
鄖陽(yáng)區(qū)檢察院向區(qū)林業(yè)局發(fā)出檢察建議，區(qū)林業(yè)局收到后仍未履行職責(zé)。鄖陽(yáng)區(qū)檢察院遂向法院提起行政公益訴訟，要求確認(rèn)區(qū)林業(yè)局未依法履行職責(zé)違法，并判令其依法繼續(xù)履行職責(zé)。最終，法院作出支持區(qū)檢察院訴請(qǐng)的判決。
五、公益訴訟線索列舉
（一）生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)類(lèi)
露天堆放生活垃圾污染環(huán)境；燒烤店在居民區(qū)內(nèi)違章燒烤污染空氣；化工廠排放廢氣、廢水、廢渣；亂砍濫伐樹(shù)木；私自開(kāi)采礦產(chǎn)資源；在河道湖泊保護(hù)范圍內(nèi)私自打井、采石、取土、挖沙等。
?。ǘ┦称匪幤钒踩?lèi)
黑作坊生產(chǎn)加工不合格食品，如加工香腸、月餅、蛋糕、元宵等，或制作假酒、假鹽；中醫(yī)按摩理療診所、具有整容服務(wù)的美容院、牙科診所、西醫(yī)診所、婦科診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或者藥店使用或出售假藥、出售有毒的減肥膠囊等。
?。ㄈ﹪?guó)有土地使用權(quán)出讓類(lèi)
違法審批國(guó)有土地使用權(quán)出讓等。
?。ㄋ模﹪?guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)類(lèi)
侵吞和私自出售國(guó)有財(cái)產(chǎn)等。
六、公益訴訟線索舉報(bào)
（一）撥打鹽田區(qū)人民檢察院舉報(bào)電話（12309）。
（二）通過(guò)其他有效途徑舉報(bào)。
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