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　　2019年第4號

　　【預警因由】

　　2019年5月以來，全市和我區(qū)連續(xù)發(fā)生多起建筑施工類生產安全事故，事故呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。5月9日，鹽田區(qū)地鐵 8號線一期工程8132標，工人鄭某在清理攪拌機堵塞物時被卷入攪拌罐，經搶救無效死亡；5月13 日，鹽田區(qū)地鐵 8號線一期工程8133標段，工人龍某在吊運砂漿料斗時，被砂漿料斗砸中，經搶救無效死亡。7月8日，福田區(qū)筍崗路深圳市體育中心在進行拆除作業(yè)時發(fā)生坍塌，事故造成3人死亡，5人受傷；8月9日，羅湖區(qū)蓮塘街道蓮花社區(qū)第七工業(yè)小區(qū)704棟 6 樓頂北側圍墻倒塌，倒塌長度 44 米，現場砸壞一樓汽車維修公司的 13 輛機動車，事故雖然未造成人員傷亡，但引起社會高度關注； 8月24日，鹽田區(qū)深沙路和深鹽路交叉口（沙頭角口岸對面）的交通銀行鹽田支行二樓，在對二樓吊頂夾層內的廢物料拆除過程中，工人馬某不慎觸電，經120搶救無效死亡；9月13日，鹽田街道轄區(qū)明珠道與鹽田路交界處的明珠道北段改造工程在施工時挖破地下天然氣管道，消防大隊對天然氣泄露位置噴水，險情得到控制；9月16日，龍崗區(qū)寶龍街道南通大道中興移印機械廠內雨污分流工程項目，工人羅某在作業(yè)過程中，不慎被坍塌的土石壓傷，經120搶救無效死亡。對近期連續(xù)發(fā)生的多起事故，區(qū)領導高度重視，先后作出指示批示，要求深刻吸取教訓，舉一反三，層層落實責任，組織分析研判，多措并舉，深入排查整治隱患,防范事故發(fā)生。

　　【預警內容】

　　為迅速采取有效安全防范措施，全力遏制各類事故高發(fā)態(tài)勢,根據鹽田區(qū)安全生產事故預警防控制度有關要求，發(fā)布全區(qū)建筑施工領域事故防范預警信息。

　　【預警要求】

　　請各有關部門結合本轄區(qū)實際，采取針對性防范措施，堅決遏制建筑施工行業(yè)領域事故高發(fā)勢頭。

　　一、強化建設單位安全主體責任落實

　　各有關單位要加強監(jiān)管力度，強化建設單位落實安全主體責任，要求建設單位對參建各方落實安全生產職責的監(jiān)督，嚴禁“以包代管”和“未經充分論證壓縮工期”。監(jiān)理單位要嚴格審查施工組織設計、專項施工方案，突出危險性較大分部分項工程的監(jiān)督管理，對關鍵工序和關鍵部位嚴格實施旁站監(jiān)理。施工企業(yè)要配足專職安全管理人員，完善各項防護及管理措施，按照規(guī)范配備防護用品，嚴禁“三違”行為；對危險性較大的專項工程必須編制專項施工方案，必須按規(guī)定論證和審批，必須進行安全技術交底；針對施工人員能力參差不齊的現象，全面進行安全培訓，特別加強危險工序作業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全培訓、警示教育、繼續(xù)教育和安全考核，確保各崗位人員有勝任工作的能力和安全意識。

　　特別針對經過地下管線的動土作業(yè)，要強化地下管線保護，嚴格管控動土施工作業(yè)，嚴格落實地下管線保護“6個100%”措施，100％簽署地下管線保護協(xié)議、100％查明地下管線分布情況、100％制定地下管線保護方案、100％配備管線工程師、100％實施《動土令》制度、100％進行作業(yè)技術交底，杜絕地下管線破壞事故發(fā)生。

　　二、強化隱患排查工作，落實整改管控措施

　　針對夏季臺風、雨水、高溫等惡劣天氣導致自然災害風險高以及建設工程固有安全事故風險高的特點，各部門要加強隱患排查整治專項行動的落實，增加隱患排查頻次，落實整改管控措施。規(guī)劃和自然資源、住房建設、城管和綜合執(zhí)法、水務等部門要強化汛期建筑施工安全防范工作，對易受汛期影響的隧道、涵洞、擋土墻、建筑工地、地鐵施工、堤壩河道、臨建及市政設施等重點區(qū)域、場所、部位逐一排查，對發(fā)現的風險隱患，逐一落實管控和治理措施，嚴防各類次生災害事故發(fā)生；特別是住房建設、水務、工務署等部門要督促相關施工企業(yè)嚴格制定落實深基坑、高支模、高邊坡、地下暗挖、管道施工等較大分部分項工程的專項施工方案，強化汛期安全防范措施，確保安全形勢平穩(wěn)。

　　三、強化行政執(zhí)法和宣傳教育力度

　　各有關部門要不斷強化執(zhí)法檢查和對違法、違規(guī)行為的

　　打擊力度，嚴肅追究違法建設單位法律責任；要加強行政處罰和刑事司法銜接，充分發(fā)揮刑事手段對安全生產領域違法行為人的懲治和威懾作用。要通過采取針對性宣傳教育措施，大力開展建筑施工事故防范和應急救護常識宣傳教育活動，提高作業(yè)人員的安全意識和安全技能；要在建筑施工行業(yè)領域及媒體公開通報一批典型事故和違法行為案例，通過事故警示，督促建設單位落實安全防范措施，提高施工人員安全意識和事故防范能力；要督促建設單位提高正確應對突發(fā)自然災害和安全生產事故的能力，科學有效進行救援，避免盲目施救，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

鹽田區(qū)安全生產管理委員會辦公室