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發(fā)布時(shí)間:2023-12-14
各街道辦事處,區(qū)政府直屬、駐鹽各單位:
《鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定(2023年修訂)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市鹽田區(qū)人民政府
2023年12月13日
鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定(2023年修訂)
第一章總則
第一條為了進(jìn)一步規(guī)范鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(以下簡稱產(chǎn)業(yè)資金)的管理,確保產(chǎn)業(yè)資金安全和高效使用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、低碳發(fā)展、健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的產(chǎn)業(yè)資金,是由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排,用于支持轄區(qū)企業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金,支持以數(shù)字人民幣等多種方式發(fā)放。
第三條產(chǎn)業(yè)資金的管理和使用堅(jiān)持公平、公開、公正原則,在年度預(yù)算內(nèi)實(shí)行總額控制。
第二章扶持對(duì)象及方式
第四條產(chǎn)業(yè)資金主要用于扶持符合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位)或個(gè)人。
第五條產(chǎn)業(yè)資金的扶持方式包括無償資助和獎(jiǎng)勵(lì)。
無償資助是指對(duì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼資助、配套資助等。
獎(jiǎng)勵(lì)是指對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公眾健康有貢獻(xiàn)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人予以資金激勵(lì),以及區(qū)政府根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策對(duì)國家、省、市頒發(fā)、授予獎(jiǎng)項(xiàng)的配套獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)資金扶持的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位須滿足以下條件:
?。ㄒ唬┰邴}田區(qū)實(shí)際從事經(jīng)營活動(dòng)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、單位,或主管部門認(rèn)為對(duì)鹽田區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位。產(chǎn)業(yè)資金各分項(xiàng)資金政策另有規(guī)定的除外;
?。ǘ┓仙暾?qǐng)的產(chǎn)業(yè)資金分項(xiàng)資金政策的其他條件。
第七條申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)資金扶持的個(gè)人須滿足以下條件之一,產(chǎn)業(yè)資金各分項(xiàng)資金政策另有規(guī)定的除外:
?。ㄒ唬}田區(qū)戶籍居民;
?。ǘo鹽田區(qū)戶籍,但工作單位在鹽田區(qū),或持有鹽田區(qū)有效居住證件的居民。
第八條申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)資金扶持的主體不存在國家、省、市有關(guān)失信懲戒措施規(guī)定可限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目的情形,包括但不限于依法依規(guī)被列入嚴(yán)重失信主體名單。
第九條產(chǎn)業(yè)資金扶持應(yīng)遵循以下原則:
?。ㄒ唬┩豁?xiàng)目只能申請(qǐng)一個(gè)分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金支持;
?。ǘ┩豁?xiàng)目不得被不同企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人用于重復(fù)申請(qǐng),產(chǎn)業(yè)資金各分項(xiàng)資金政策另有規(guī)定的除外;
(三)每家中小微型企業(yè)每一年度內(nèi)享受的扶持總額在五百萬元以下,每家機(jī)構(gòu)、單位、大型企業(yè)、單一集團(tuán)企業(yè)(母公司及屬其合并報(bào)表范圍的子公司)每一年度內(nèi)享受的扶持總額在三千萬元以下,產(chǎn)業(yè)資金各分項(xiàng)資金政策另有規(guī)定的除外。
主管部門可先根據(jù)項(xiàng)目備案總表核查扶持項(xiàng)目是否符合以上第一項(xiàng)和第二項(xiàng)情形原則,核查申報(bào)對(duì)象同一年度獲得產(chǎn)業(yè)資金扶持總額是否超過第三項(xiàng)有關(guān)扶持總額上限原則,并可根據(jù)實(shí)際情況需要征求區(qū)相關(guān)部門的核查意見。
第十條本辦法所稱的產(chǎn)業(yè)資金列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排,按規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理,實(shí)行??顚S?。
(一)各主管部門根據(jù)國家、省、市最新政策精神及上一年度資助情況,編制年度產(chǎn)業(yè)資金使用方案,確定產(chǎn)業(yè)資金扶持的方向、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn),按部門預(yù)算編制程序報(bào)批;
?。ǘ?span lang="zh-CN">區(qū)財(cái)政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)資金使用方案,結(jié)合年度財(cái)政收支預(yù)算、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目備案情況,提出產(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算總規(guī)模,并根據(jù)產(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算總規(guī)模分配方案向各主管部門下達(dá)預(yù)算;
?。ㄈ└髦鞴懿块T依據(jù)各分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金政策,在批復(fù)的分項(xiàng)資金預(yù)算額度內(nèi)進(jìn)行合理分解。結(jié)合上一年度產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)完成情況和下一年度任務(wù)目標(biāo),按照預(yù)算編制要求制定分項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃;
(四)各主管部門可按實(shí)際需求和使用情況,在各自預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配各分管領(lǐng)域的資金額度;
?。ㄎ澹└鞣猪?xiàng)產(chǎn)業(yè)資金政策暫未涵蓋,但對(duì)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要影響的事項(xiàng),由各主管部門提出并經(jīng)鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議,可使用本專項(xiàng)資金;
(六)產(chǎn)業(yè)資金管理和運(yùn)作過程中產(chǎn)生的管理費(fèi)用,包括評(píng)審費(fèi)、法律和審計(jì)等費(fèi)用可從產(chǎn)業(yè)資金中列支。
第三章產(chǎn)業(yè)資金管理與職責(zé)分工
第十一條成立鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由常務(wù)副區(qū)長任組長,分管發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、招商部門的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心、鹽田區(qū)稅務(wù)局為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職能做好產(chǎn)業(yè)資金管理相關(guān)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位可根據(jù)區(qū)政府實(shí)際工作要求進(jìn)行調(diào)整,以區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行發(fā)文為準(zhǔn)。
第十二條領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(一)按權(quán)限研究產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目并提出決策建議;
?。ǘ┭芯慨a(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算安排并提出決策建議;
?。ㄈ┭芯科渌杼峤活I(lǐng)導(dǎo)小組討論的事項(xiàng)等。
領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議可根據(jù)討論事項(xiàng)需要,邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加,領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議不討論各分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金主管部門制定的政策和申報(bào)指南。
第十三條區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、鹽田綜保區(qū)服務(wù)中心、區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心、中英街管理局、市交通運(yùn)輸局鹽田管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局鹽田監(jiān)管局等單位是各分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金主管部門(以下簡稱主管部門),其職責(zé)如下:
(一)負(fù)責(zé)制定并向社會(huì)公布分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金政策的操作規(guī)程或申報(bào)指南,包括申報(bào)條件、申報(bào)材料、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式、扶持額度、評(píng)審規(guī)則等內(nèi)容;
?。ǘ┴?fù)責(zé)對(duì)分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金提出年度預(yù)算并執(zhí)行;
?。ㄈ┴?fù)責(zé)接受咨詢和受理企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人申請(qǐng);
(四)負(fù)責(zé)組織對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目的考察、初審、核查、評(píng)審,制定扶持項(xiàng)目方案;
(五)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目公示期內(nèi)反饋異議的處理;
?。┴?fù)責(zé)對(duì)符合條件的申報(bào)項(xiàng)目撥款;
?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)對(duì)扶持項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管;
?。ò耍┴?fù)責(zé)落實(shí)本部門對(duì)產(chǎn)業(yè)資金實(shí)施預(yù)算績效管理的工作要求;
?。ň牛┴?fù)責(zé)做好項(xiàng)目檔案管理工作;
(十)落實(shí)區(qū)政府確定的其他事項(xiàng)等。
第十四條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局,其職責(zé)為:
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議會(huì)務(wù)等具體日常工作;
(二)負(fù)責(zé)在單位申報(bào)預(yù)算階段匯總各主管部門產(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算,并向區(qū)財(cái)政局申報(bào)產(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算總規(guī)模;在單位編制預(yù)算草案階段,根據(jù)區(qū)財(cái)政局提出的產(chǎn)業(yè)資金年度預(yù)算總規(guī)模,擬定分配方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議;
?。?span lang="zh-CN">三)負(fù)責(zé)收集各主管部門的項(xiàng)目備案,及時(shí)更新項(xiàng)目備案總表并向各主管部門提供;
?。?span lang="zh-CN">四)負(fù)責(zé)匯總各主管部門報(bào)備的產(chǎn)業(yè)資金績效評(píng)價(jià)年度報(bào)告,并會(huì)同區(qū)財(cái)政局進(jìn)行綜合評(píng)價(jià);
(五)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目的公示等。
第十五條區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局鹽田監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局、鹽田區(qū)稅務(wù)局等部門根據(jù)各自職能,配合主管部門核查申請(qǐng)項(xiàng)目的相關(guān)事項(xiàng)。
第四章申請(qǐng)和受理
第十六條申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)資金扶持需具備的其他條件和需提供的申報(bào)資料,由各主管部門另行制定。
第十七條申報(bào)對(duì)象根據(jù)各分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金政策的要求提交申報(bào)資料,區(qū)投資推廣和企業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一接受申報(bào)對(duì)象的申請(qǐng),并核查申報(bào)對(duì)象所申請(qǐng)項(xiàng)目內(nèi)容是否符合本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的受理?xiàng)l件及材料是否齊全,不符合受理?xiàng)l件的,不予受理;資料不全的,要求其限期按規(guī)定補(bǔ)充,拒不補(bǔ)充的,可不予受理;符合受理?xiàng)l件且資料齊備的,根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目所屬類別,將申請(qǐng)材料分送相關(guān)部門按程序進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。
第五章審核和批準(zhǔn)
第十八條產(chǎn)業(yè)資金支持的項(xiàng)目審核方式分為核準(zhǔn)類、評(píng)審類、“免申即享”類三類。主管部門應(yīng)根據(jù)以下條件明確各項(xiàng)目的審核方式。
?。?span lang="zh-CN">一)核準(zhǔn)類項(xiàng)目需同時(shí)具備以下條件:
1.前置的資格認(rèn)定程序已經(jīng)完成;
2.扶持的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)明確;
3.扶持額度不具有自由裁量空間。
?。?span lang="zh-CN">二)不同時(shí)具備以上核準(zhǔn)類三個(gè)條件的項(xiàng)目為評(píng)審類項(xiàng)目。
(三)探索試行“免申即享”。屬于“免申即享”類項(xiàng)目,扶持對(duì)象無需提供申請(qǐng)材料,只需按流程確認(rèn)資金申領(lǐng)意愿即可?!?/span>免申即享”類項(xiàng)目需同時(shí)具備以下條件:
1.扶持項(xiàng)目屬于核準(zhǔn)類項(xiàng)目;
2.扶持對(duì)象是否發(fā)生扶持事項(xiàng)及是否符合扶持條件,各主管部門可通過政府部門信息共享等方式掌握和核實(shí),無需扶持對(duì)象提供佐證材料。
第十九條產(chǎn)業(yè)資金審批流程。
?。ㄒ唬﹩雾?xiàng)擬扶持金額在一百萬元以下的項(xiàng)目,按以下程序進(jìn)行:主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審,主管部門對(duì)評(píng)審類項(xiàng)目組織專家評(píng)審或集中評(píng)審,主管部門形成擬扶持項(xiàng)目方案,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行公示,主管部門形成最終扶持項(xiàng)目方案并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批,主管部門將簽批后的扶持項(xiàng)目方案向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備,主管部門撥付資金;
?。ǘ﹩雾?xiàng)擬扶持金額在一百萬元以上、四百萬元以下的項(xiàng)目,按以下程序進(jìn)行:主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審,主管部門對(duì)評(píng)審類項(xiàng)目組織專家評(píng)審或集中評(píng)審、形成擬扶持項(xiàng)目方案,主管部門對(duì)擬扶持項(xiàng)目提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究,領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出決策建議,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行公示,主管部門形成最終扶持項(xiàng)目方案并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及主管部門分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批,主管部門將簽批后的扶持項(xiàng)目方案向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備,主管部門撥付資金。
(三)單項(xiàng)擬扶持金額在四百萬元以上的項(xiàng)目,按以下程序進(jìn)行:主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審,主管部門對(duì)評(píng)審類項(xiàng)目組織專家評(píng)審或集中評(píng)審、形成擬扶持項(xiàng)目方案,主管部門對(duì)擬扶持項(xiàng)目提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究,領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出決策建議,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)擬扶持項(xiàng)目進(jìn)行公示,主管部門再次形成擬扶持項(xiàng)目方案并報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議,主管部門將區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過后的扶持項(xiàng)目方案向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備,主管部門撥付資金。
第二十條項(xiàng)目公示流程。
經(jīng)核準(zhǔn)或評(píng)審擬予以扶持的項(xiàng)目,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織公示,公示期為五個(gè)工作日。公示期內(nèi)有異議的項(xiàng)目,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)至分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金主管部門調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定異議內(nèi)容屬實(shí)的,產(chǎn)業(yè)資金不予扶持,主管部門需在認(rèn)定異議屬實(shí)后的五個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況反饋給申報(bào)對(duì)象;經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不實(shí)的,由主管部門出具項(xiàng)目扶持意見,并予以公告。對(duì)于公示期滿無異議的項(xiàng)目,以及經(jīng)調(diào)查異議內(nèi)容不實(shí)并確定予以扶持的項(xiàng)目,主管部門在按照產(chǎn)業(yè)資金審批流程報(bào)請(qǐng)簽批后,向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布辦理資金撥付手續(xù)的通知,并抄送分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資金主管部門。
第二十一條產(chǎn)業(yè)資金管理費(fèi)用單項(xiàng)在五萬元以下的,由主管部門按部門內(nèi)部流程審批,并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備;超過五萬元且在十萬元以下的,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長簽批,并由主管部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備;超過十萬元的,由主管部門提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究,領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出決策建議,主管部門完善后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長簽批,并由主管部門向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。
第六章產(chǎn)業(yè)資金的監(jiān)督
第二十二條各主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定管理產(chǎn)業(yè)資金,并對(duì)扶持項(xiàng)目的開展情況和實(shí)施主體的發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤了解。
第二十三條產(chǎn)業(yè)資金的管理和使用受區(qū)審計(jì)局的監(jiān)督。
第二十四條企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人在申報(bào)、執(zhí)行項(xiàng)目過程中有弄虛作假、未按規(guī)定??顚S?、拒絕配合監(jiān)督檢查的,由相關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正、追回財(cái)政資金并依法追究其法律責(zé)任。對(duì)被證實(shí)存在上述行為的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人,以及企業(yè)或單位法定代表人、實(shí)際控制人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人設(shè)立或控制的相關(guān)企業(yè)、單位、機(jī)構(gòu),主管部門應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備并抄送各分項(xiàng)資金使用部門,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其行為錄入項(xiàng)目備案總表。
第二十五條對(duì)于產(chǎn)業(yè)資金管理工作人員違反本規(guī)定,不認(rèn)真履行職責(zé),與受資助對(duì)象串通、弄虛作假的,由財(cái)政、審計(jì)等部門依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任,涉嫌違紀(jì)違法、犯罪的,移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。
第七章附則
第二十六條本規(guī)定所稱“以下”包括本數(shù),“以上”“超過”不包括本數(shù),“年度”指自然年度。
第二十七條本規(guī)定由區(qū)政府授權(quán)區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本規(guī)定自2023年12月25日起施行,有效期至2027年12月31日?!渡钲谑宣}田區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定的通知(2022年修訂)》(深鹽府規(guī)〔2022〕1號(hào))同時(shí)廢止。對(duì)于在原管理規(guī)定廢止前已受理的產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目,仍然按深鹽府規(guī)〔2022〕1號(hào)執(zhí)行。本規(guī)定有效期內(nèi)如遇機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整,則由承接相應(yīng)職能的部門承擔(dān)相關(guān)工作。
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