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　?。?span lang="EN-US">2020年1月15日在政協(xié)第五屆深圳市鹽田區(qū)委員會(huì)第五次會(huì)議上）

　　馬廣明

　　一、基本情況

　　區(qū)政協(xié)五屆四次會(huì)議以來(lái)，區(qū)政協(xié)提案工作堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，積極以提案形式建言資政，共提交提案90件，經(jīng)審查，最終立案86件，其中委員個(gè)人名義提案55件，委員聯(lián)名提案19件，集體名義提案12件，立案率為95.6%。經(jīng)主席會(huì)議研究，確定重點(diǎn)提案9件。承辦單位已對(duì)所有提案予以答復(fù)。收到答復(fù)件125件，其中，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決（A類）70件，占56%；正在解決或已列入計(jì)劃解決（B類）52件，占41.6%；因條件限制或其他原因，待以后解決的（C類）3件，占2.4%。委員對(duì)承辦單位的辦理態(tài)度和提案落實(shí)情況滿意率為100%。根據(jù)區(qū)政協(xié)相關(guān)評(píng)選表彰辦法，《鹽田區(qū)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督并構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的建議》等10件提案被評(píng)為年度優(yōu)秀提案，區(qū)發(fā)展改革局等7家單位被評(píng)為提案辦理先進(jìn)單位。

　?。ㄒ唬╆P(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　堅(jiān)定不移把產(chǎn)業(yè)興鹽作為首要任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是區(qū)政協(xié)五屆四次會(huì)議以來(lái)提案關(guān)注的重點(diǎn)。其中，提案《提升空間效益，加速產(chǎn)業(yè)集聚，打造鹽田特色的經(jīng)濟(jì)引擎》，圍繞區(qū)委加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的新定位新目標(biāo)出謀劃策，得到區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，陳清書記親自領(lǐng)辦，區(qū)有關(guān)部門積極采納建議，加強(qiáng)辦理落實(shí)，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效?！蛾P(guān)于如何活化改造中英街，構(gòu)建沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)的提案》，圍繞鹽田構(gòu)建沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)提出建議，楊軍區(qū)長(zhǎng)牽頭領(lǐng)辦，通過(guò)提案的辦理，區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《鹽田區(qū)推進(jìn)沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)方案（2019—2022年）》，提出6大主要任務(wù)，52項(xiàng)具體事項(xiàng)，為打造深港合作新平臺(tái)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　（二）關(guān)注社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)民生改善

　　堅(jiān)持以人民為中心，通過(guò)提案反映人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)彌補(bǔ)民生短板?！蛾P(guān)于盡快完善醫(yī)療服務(wù)體系，建設(shè)“健康鹽田”的提案》，反映了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的期盼，區(qū)衛(wèi)生健康局積極辦理，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)主管部門加快區(qū)人民醫(yī)院（集團(tuán)）鹽田院區(qū)門診樓拆除重建工程進(jìn)度；健全全科醫(yī)師培養(yǎng)和使用激勵(lì)機(jī)制，加大全科醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師培養(yǎng)和引進(jìn)力度，截止2019年底，新引進(jìn)全科醫(yī)生30人，新增公衛(wèi)醫(yī)師8名?！蛾P(guān)于建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)關(guān)注解決我區(qū)“夾心層”人才安居住房問(wèn)題的建議》，聚焦人才和輪候庫(kù)家庭“住有所居”問(wèn)題，區(qū)住建局高度重視，采取多項(xiàng)措施，加快推進(jìn)第六、第七和第八期共2100多套人才保障住房建設(shè)，同時(shí)通過(guò)城市更新、棚戶區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建等多種方式籌集房源，預(yù)計(jì)今年可籌集保障性住房約3000套，有力保障轄區(qū)各類人才和輪候庫(kù)家庭住房需求。

　?。ㄈ╆P(guān)注城區(qū)建設(shè)，促進(jìn)品質(zhì)躍升

　　委員們圍繞全面優(yōu)化城區(qū)功能環(huán)境，打造全域全季旅游示范區(qū)，積極建言資政。《用好梧桐山、馬巒山資源，打造市級(jí)山海城市名片》《進(jìn)一步提升轄區(qū)山海通廊品質(zhì)，打造市民休憩空間和鹽田旅游紐帶》等提案，圍繞宜居宜業(yè)宜游城區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，各辦理單位通力合作，在編制《深圳市鹽田區(qū)整體城市設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)導(dǎo)則》時(shí)吸收了提案建議，提案提出的“加快打造海濱棧道雕塑景觀帶”建議落地，在全區(qū)各處設(shè)計(jì)建成多個(gè)彰顯鹽田歷史、人文、民俗風(fēng)貌的雕塑，進(jìn)一步提升了城區(qū)文化品位。《超前規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共設(shè)施的建議》，著眼打造民生幸福標(biāo)桿引領(lǐng)區(qū)，提出系列建議措施，各承辦單位切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，充分吸納建議，出臺(tái)了《鹽田區(qū)綠色建筑與裝配式建筑促進(jìn)辦法》等制度，推動(dòng)新建房屋建筑類項(xiàng)目按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工。

　?。ㄋ模╆P(guān)注生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展

　　創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和SUC國(guó)際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，是委員們提案關(guān)注的另一個(gè)熱點(diǎn)。根據(jù)《關(guān)于探索試點(diǎn)工業(yè)垃圾分類處理機(jī)制，提升鹽田城區(qū)環(huán)境品質(zhì)的提案》建議，鹽田生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，制定了《鹽田區(qū)固體廢棄物專項(xiàng)整治工作方案》，著力解決鹽田港后方陸域汽修汽配業(yè)環(huán)境污染、隨意處置廢棄物等突出問(wèn)題。在辦理《關(guān)注建筑內(nèi)部環(huán)境，推動(dòng)SUC可持續(xù)發(fā)展，制定實(shí)施鹽田區(qū)公共場(chǎng)所內(nèi)部裝修標(biāo)準(zhǔn)》提案時(shí)，區(qū)政府采納其意見建議，與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展辦公廳等國(guó)際組織合作，編制《中國(guó)鹽田SUC可持續(xù)發(fā)展國(guó)際指標(biāo)體系與戰(zhàn)略發(fā)展報(bào)告》，有效促進(jìn)了全區(qū)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。

　　二、主要做法

　　一年來(lái)，區(qū)政協(xié)常委會(huì)帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)選題建言，推動(dòng)成果落地，切實(shí)提高提案工作質(zhì)量和水平。

　?。ㄒ唬┌押梅较?，明確提案工作使命

　　區(qū)政協(xié)常委會(huì)高度重視提案工作，將提案工作列入重要議事日程，提高政治站位，轉(zhuǎn)變思維方式，提升工作效能，對(duì)做好新時(shí)代提案工作提出新標(biāo)準(zhǔn)、新任務(wù)、新要求，充分發(fā)揮提案在人民政協(xié)聚焦中心任務(wù)履職盡責(zé)中的作用。區(qū)政協(xié)主席會(huì)議、常委會(huì)議將加強(qiáng)提案工作作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈，通過(guò)走訪調(diào)研、情況通報(bào)、座談協(xié)商等方式，搭建溝通協(xié)商平臺(tái)，密切各民主黨派、團(tuán)體界別和委員與承辦單位之間的溝通聯(lián)系。委員們改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，依托社區(qū)政協(xié)委員工作室，面對(duì)面傾聽民聲，收集民意，努力做到提案建議“來(lái)之于民，服務(wù)于民”。

　?。ǘ┖粚?shí)基礎(chǔ)，提高提案工作質(zhì)量

　　加強(qiáng)集體提案培育，發(fā)揮民主黨派人才薈萃優(yōu)勢(shì)，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作策劃選題，打造精品提案。通過(guò)提案培育，區(qū)政協(xié)集體提案數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”，與2018年相比，集體提案占總立案數(shù)的比例提升了10％，其中5件集體提案被選為重點(diǎn)提案。注重選題引導(dǎo)，突出重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，在組織委員參加區(qū)情通報(bào)會(huì)、學(xué)習(xí)區(qū)委區(qū)政府工作報(bào)告、充分知情明政的基礎(chǔ)上，提供充足的提案線索，鼓勵(lì)從中選題，提出解決辦法。改進(jìn)提交和審查環(huán)節(jié)，將提案征集和提交的時(shí)間由全會(huì)期間收集改為會(huì)前收集，引導(dǎo)委員早調(diào)研、早撰寫。嚴(yán)格提案審查流程，將提案審查組成員按界別和擅長(zhǎng)領(lǐng)域分組，提升了審查有效性和專業(yè)性。

　?。ㄈ┥罨瘏f(xié)商，增強(qiáng)提案辦理實(shí)效

　　開展提案辦理“回頭看”，將2018年答復(fù)為“正在解決或已列入計(jì)劃解決”（B類）的提案納入“回頭看”范圍，由辦理單位梳理自查，將提案的后續(xù)辦理情況反饋提案人，重點(diǎn)提案增加提案人與辦理單位協(xié)商座談環(huán)節(jié)，予以重點(diǎn)督查。經(jīng)過(guò)“回頭看”，45件B類提案中有29件轉(zhuǎn)為A類，實(shí)現(xiàn)了一以貫之，久久為功。市、區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)，與市政協(xié)聯(lián)合協(xié)商督辦《關(guān)于加快建設(shè)沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)的提案》，市政協(xié)牽頭抓總，區(qū)政協(xié)密切配合，區(qū)政府與市委大灣區(qū)辦等單位積極辦理，吸收轉(zhuǎn)化提案建議，促成編制形成《沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》報(bào)送市政府審議，助力我區(qū)更加主動(dòng)地融入和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦重點(diǎn)提案制度，9件重點(diǎn)提案分別由區(qū)委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，發(fā)揮重點(diǎn)提案辦理示范效應(yīng)，帶動(dòng)提案辦理質(zhì)量整體提升。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化服務(wù)，激發(fā)提案工作活力

　　完善提案辦理制度，提請(qǐng)區(qū)委出臺(tái)《鹽田區(qū)政協(xié)提案辦理協(xié)商實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確提案辦理協(xié)商要求，規(guī)范提案辦理協(xié)商流程，為提案辦理協(xié)商提供了制度保障。發(fā)揮橋梁紐帶作用，在提案辦理過(guò)程中，邀請(qǐng)委員與職能部門負(fù)責(zé)人座談交流，為提案成果轉(zhuǎn)化增添合力，提案答復(fù)后，督促辦理單位及時(shí)征詢委員意見并重視異議跟進(jìn)，促進(jìn)提辦雙方增進(jìn)理解、達(dá)成共識(shí)。發(fā)揮專委會(huì)優(yōu)勢(shì)，將提案辦理協(xié)商與專委會(huì)專題調(diào)研、對(duì)口協(xié)商等履職活動(dòng)融合，組織關(guān)聯(lián)提案人參與專委會(huì)調(diào)研視察、專題協(xié)商議政會(huì)，提升委員參與提案督辦的積極性，增強(qiáng)了提案辦理協(xié)商工作的專業(yè)性、針對(duì)性。

　　一年來(lái)，區(qū)政協(xié)提案工作雖然取得一定成效，但也存在一些不足。如提案選題調(diào)研仍然不夠深入；提案建議的可行性有待進(jìn)一步提升；提案辦理的協(xié)商意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，并切實(shí)加以改進(jìn)。