來源：發(fā)布時間：2013-05-21
滄海桑田，大港崛起 二次創(chuàng)業(yè)，再鑄輝煌
——鹽田港及其后方陸域的發(fā)展規(guī)劃
一、鹽田港及其后方陸域的總體概況
鹽田港區(qū)主要包括中港區(qū)、西港區(qū)和規(guī)劃中的東港區(qū)，規(guī)劃總面積約9.5平方公里，共有19個集裝箱泊位（含3個在建泊位）。鹽田港后方陸域規(guī)劃總面積約9平方公里，是居住、商業(yè)配套、物流業(yè)、基礎設施等產業(yè)配套服務片區(qū)。
二、鹽田港及其后方陸域發(fā)展情況介紹
（一）鹽田港港區(qū)的發(fā)展狀況
1．鹽田港發(fā)展歷史簡要回顧
1985年，深圳市委、市政府以極大的魄力和遠見批準深圳東鵬實業(yè)有限公司成立，后改名為鹽田港集團，公司以80萬起家，開始一場了愚公移山、精衛(wèi)填海、艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)歷程。伴隨著改革開放的深入推進，珠三角地區(qū)以其毗鄰香港的獨特區(qū)位優(yōu)勢，逐步發(fā)展成為世界最大的制造加工基地，深圳拉開了改革開放的第二次浪潮。這不僅為鹽田港的成長營造了良好的外部環(huán)境，也給鹽田港帶來了發(fā)展的契機。鹽田港人抓住機遇，日夜拼搏，使港區(qū)及配套設備在短短幾年內初步具備了對外開放的條件，終于贏得了國際投資者的青睞。
1993年，深港兩地矚目已久的鹽田國際集裝箱碼頭簽字儀式在北京釣魚臺國賓館舉行，成立了深圳鹽田國際集裝箱碼頭有限公司，合資經營鹽田港一、二期。從此，鹽田港這艘巨輪駛入了快速發(fā)展的軌道。
2001年，鹽田港集團與和記黃埔再度聯(lián)手，合作建設鹽田港三期工程。
2003年，鹽田港的崛起，使深圳港快速發(fā)展成為內地排名第二、世界排名第四的中國沿海主要港口。
2007年，鹽田港在開港十多年內，集裝箱吞吐量就迅速突破了1,000萬標箱，成為中國內地重要的集裝箱干線港和最繁忙港口之一。
2013年，鹽田港區(qū)僅用18年半的時間累計完成集裝箱吞吐量超過1億標箱，創(chuàng)造了新的歷史記錄，為深圳地區(qū)進出口貿易和經濟發(fā)展作出了卓越的貢獻。
2．鹽田港的發(fā)展現(xiàn)狀當前，鹽田港在碼頭發(fā)展、通關改革、海鐵聯(lián)運、技術創(chuàng)新等方面進行了積極探索。憑借著得天獨厚的靠泊條件、先進的碼頭設施、便捷的通關環(huán)境、完善的交通配套設施以及各方的通力協(xié)作，鹽田港成為全球超大型集裝箱船舶的首選港，全球運載量超過1萬標箱的超大型船舶100%掛靠鹽田港，中國港口海鐵聯(lián)運超萬箱集裝箱碼頭。鹽田港還特別重視綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，獲得了國際衛(wèi)生港口的榮譽。鹽田港創(chuàng)造了多個全國第一和世界第一，比如集裝箱單體碼頭和單泊位吞吐量世界第一，遠洋集裝箱班輪密度全國第一，正是這樣的效率和效益，使鹽田港以獨有的實力和優(yōu)勢，從一個小漁村迅速躋身于中國“主要港口”的行列。與此同時，鹽田港也帶動了深圳及珠三角地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展，對城市經濟也做出了重要貢獻。
截至2012年，已有38家國際著名船舶公司掛靠鹽田港，開通國際航線107條，航運服務覆蓋世界各地。鹽田港區(qū)作為全球單一港區(qū)集裝箱吞吐量最高的碼頭,自2010年以來，已連續(xù)三年集裝箱吞吐量超過千萬標箱，2012年鹽田港區(qū)集裝箱吞吐量實現(xiàn)1,066.68萬標箱，再創(chuàng)歷史新高，占據(jù)了深圳港的半壁江山，是中國內地重要的集裝箱樞紐港和最繁忙港口之一。
（二）鹽田港后方陸域的發(fā)展狀況
1．鹽田港后方綜合配套業(yè)的發(fā)展狀況
鹽田港后方陸域擁有完善的公路網絡，包括一縱（鹽港大道）三橫（梧桐山大道、明珠大道、北山大道）主干道；在此基礎上，主干道向東接駁惠鹽高速公路、深惠高速公路、深汕高速公路以及鹽壩高速公路，可直達惠州、汕頭等東部沿海城市；向西進入深圳市城區(qū)道路網，連接梅觀高速、廣深珠高速、機荷高速以及107國道，可通達觀瀾、東莞，并且與珠江三角洲及廣東省高速公路網交匯，明珠立交橋和深鹽第二通道使得東部地區(qū)的交通更加便捷完善。已建成一條全長24公里的港口至廣深鐵路平湖站接軌的疏港鐵路，并已開通鹽田港至長沙、昆明、重慶和韶關的集裝箱專列；通訊、排洪、學校、醫(yī)院等基礎設施也不斷修建完善。
2．鹽田港后方物流業(yè)的發(fā)展狀況（1）鹽田港后方陸域方物流業(yè)的發(fā)展狀況
目前，鹽田港及后方陸域共有倉庫約136萬平方米。已建成出口監(jiān)管倉庫共有17個，總面積達60萬平方米，是全國單一港口中擁有出口監(jiān)管倉數(shù)量最多的港口之一；鹽田港保稅物流園區(qū)已建成14個，倉儲面積達68萬平米；普通倉4個，倉儲面積約8萬平米。鹽田港保稅物流園區(qū)由南片區(qū)和北片區(qū)構成。目前，南片區(qū)已有力又、日通、嘉里、中聯(lián)（亞洲）、勝記等多家跨國物流企業(yè)進駐，形成物流產業(yè)的規(guī)模發(fā)展。同時，北片區(qū)的基礎設施、海關監(jiān)管設施建設和連接南、北片區(qū)的保稅區(qū)立交橋也已投入使用。新興綜合物流中心、中海、中天元、綜合信興物流等11個重點物流項目基本落實入駐園區(qū)，區(qū)內物流產業(yè)集聚度正日益提高。
（2）鹽田港集團物流業(yè)的發(fā)展狀況
鹽田港集團的監(jiān)管倉庫面積為15萬平米，市場占有率為25%；保稅倉庫面積為24萬平米,市場占有率為35%。位于北片區(qū)中國最大的單體物流倉儲中心——鹽田港現(xiàn)代物流中心，投資達20億，總建筑面積50萬平米。該項目一期工程總建筑面積26萬平米已竣工驗收，2013年可投入使用。該項目采用盤道直入式設計，是極具戰(zhàn)略價值的區(qū)域內設計和建造的世界級物流中心；采用現(xiàn)代信息化管理系統(tǒng)，為客戶提高效率、降低成本。
集團培育和建立了一批具有較大市場占有率和競爭力的倉儲企業(yè)，如鹽田港物流、嘉里鹽田港物流、鹽田港普洛斯物流等，這些企業(yè)重點開展了碼頭后方集裝箱堆存、保稅倉和監(jiān)管倉出租、倉庫內拆裝箱經營、集裝箱碼頭內拖服務、公路運輸?shù)妊由鞓I(yè)務，為客戶提供高質量的物流服務。其中嘉里鹽田港物流是由鹽田港集團與世界五百強企業(yè)、亞洲領先的物流服務供應商——嘉里物流合資經營，目前經營7萬多平米的倉庫。鹽田港普洛斯物流由鹽田港集團與全球領先的現(xiàn)代物流設施提供商——普洛斯合資經營，共同開發(fā)的30萬平方米鹽田港國際物流園。
三、鹽田港及后方陸域的發(fā)展思路根據(jù)聯(lián)合國貿易與發(fā)展會議在港口發(fā)展和改善港口的現(xiàn)代化管理和組織原則的研究報告，把港口功能的發(fā)展劃分為四代，其中第三代、第四代港口的特點如下：
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比較項目 |
第三代港口 |
第四代港口 |
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碼頭設施 |
碼頭超大型化 泊位深水化 |
航道、設備專業(yè)化 密集全球性國際直達航線 |
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港口功能 |
整合性物流 國際多式聯(lián)運 |
全球綜合物流 內外聯(lián)結的公共信息平臺 港城一體化 |
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增長方式 |
高增值服務 |
高端化服務 |
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經營方式 |
差異化競爭 |
精細化、敏捷化、柔性化 |
當前，鹽田港經歷了一、二代港口的發(fā)展階段，已具備第三代港口的一些元素，正處于向三、四代港口升級的過程中。為此，鹽田港集團將著手從以下三方面推動鹽田港的轉型發(fā)展。一是順應和把握國內港口發(fā)展新趨勢，從新建和改造兩大方面入手，從根本上解決集團港口深水泊位緊張、中小泊位過剩等不平衡發(fā)展問題。二是進一步推動以電子商務為核心的港口國際供應鏈一體化建設，促進臨港產業(yè)向商貿物流和高端商務綜合體轉型升級，提升鹽田港發(fā)展軟實力。三是抓住機遇，積極爭取自由貿易園區(qū)的試點。
（一）順應世界航運大船化的趨勢，重點規(guī)劃建設東港區(qū)深水泊位東港區(qū)是深圳港未來發(fā)展大型集裝箱泊位的唯一選擇。目前，西部港區(qū)受到轉型、前海開發(fā)及航道的限制，而大鵬灣水域寬闊、水深、浪小、不淤，航道為天然港區(qū)航道。面對國際航運逐步向大船化趨勢發(fā)展，船舶尺度越來越大，小船泊位結構等將不能滿足大船的停泊要求，隨著越來越多超大型船舶的下水，港區(qū)大小泊位比例將出現(xiàn)失衡，港區(qū)經營將受到極大影響。而正在規(guī)劃中的東港區(qū)則滿足建設超大型泊位的自然條件。
根據(jù)預測的可停靠鹽田港區(qū)的超大型船舶數(shù)量及吞吐量增長比率，鹽田港東港區(qū)擬將總體規(guī)劃中的9個大船泊位改為5至6個20萬噸級及以上超大船泊位，以保持鹽田港的競爭能力和華南地區(qū)大型集裝箱船舶樞紐港和首選港的地位，實現(xiàn)鹽田港的持續(xù)增長。
東港區(qū)根部區(qū)域規(guī)劃為港口配套設施用地，為東港區(qū)服務?？傮w規(guī)劃在東港區(qū)靠近大梅沙處規(guī)劃了一個景觀區(qū)。景觀區(qū)的設計以“和諧、延續(xù)、有機、特色”為原則，以“保護生態(tài)環(huán)境，營造和諧自然的海岸空間，體現(xiàn)海洋文化，創(chuàng)建標志性海岸景觀，實現(xiàn)人與環(huán)境關系的最適化”為目的，增加較大的旅游開發(fā)價值，最終實現(xiàn)港城融合發(fā)展的相互協(xié)調。
（二）全面提升鹽田港及后方發(fā)展軟實力在全球供應鏈發(fā)展環(huán)境下，港口作為重要節(jié)點，匯集了碼頭運營商、船公司、口岸單位、生產企業(yè)、物流企業(yè)、商務設施、港口腹地等眾多主體的物流、商流、信息流和資金流，港口核心競爭力一方面依賴于碼頭硬件設施，另一方面決定于港口。為此，集團在發(fā)展國際一流深水港的同時，從以下四大方面提升軟實力。
1．打造全方位一體化服務的電子商務平臺高度一體化的電子商務服務模式是港口物流業(yè)從傳統(tǒng)信息服務向交易及操作過程延伸的一次革命性轉變，將是港口物流業(yè)電子商務發(fā)展的未來趨勢。集團與和黃合資成立的資訊公司與鹽田區(qū)政府合作，建設“鹽田區(qū)物流信息平臺”，初步實現(xiàn)了港區(qū)與物流企業(yè)的信息集成、港區(qū)信息發(fā)布，實現(xiàn)了公益性與商業(yè)性的結合。電子商務平臺現(xiàn)有的主要功能：
（1）電子支付平臺：用戶可以通過互聯(lián)網繳納包括保安費、港建費、查驗費、快檢費碼頭雜費，不需要到碼頭窗口排隊等候，節(jié)省了人力物力。（2）海運直通平臺：資訊公司與深圳海關共同建設了海運直通平臺，變二次報關為一次報關，將鹽田碼頭進出口貨物的通關效率提升近50%。（3）快速通關平臺：提供了報關單、海運艙單、國檢全申報的一站式申報，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)一次錄入，系統(tǒng)自動分發(fā)到不同的監(jiān)管單位。（4）易貨通平臺：將數(shù)據(jù)采集延伸到發(fā)貨單位，由其將數(shù)據(jù)輸入到系統(tǒng)中，從而實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的“一次錄入、全程使用”。（5）倉儲信息查詢平臺：針對鹽田港區(qū)的出口監(jiān)管倉，資訊公司通過與出口監(jiān)管倉的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)了客戶貨物進銷存情況的網上查詢，改變了傳統(tǒng)的電話、傳真、紙質文件等客戶服務模式。
將來，鹽田港集團將以資訊公司為平臺，充分利用現(xiàn)代科技和物聯(lián)網技術，建立一個能提供全方位一體化服務的電子商務平臺，打通港口物流上下游信息屏障，實現(xiàn)整個物流鏈信息的整合和共享。具體步驟包括：一是建立全港區(qū)一體化運作的電子商務平臺，整合現(xiàn)有港口信息資源，努力實現(xiàn)物流、商流、信息流“三合一”；二是將港口電子商務平臺擴展至經濟腹地，實現(xiàn)工廠到客戶的一站式服務，形成港口與腹地一體化的電子商務平臺；三是建立港口信息服務聯(lián)盟，推動實現(xiàn)港區(qū)與港區(qū)、港口與港口之間的信息共享和一體化操作，形成輻射力更強的虛擬港。
2．積極推動鹽田港后方高端商貿物流的發(fā)展鹽田港集團將依托碼頭運營實體和鹽田港后方最大物流設施運營商等先天條件，積極推進全球商品采購中心等重點項目，改變過往單一建倉、租倉低端經營模式，推動集團傳統(tǒng)物流向高端商貿物流的轉型升級，同時適時啟動現(xiàn)代物流中心二期工程、能源物流VMI項目的建設。
——全球商品采購中心項目，以保稅區(qū)及大區(qū)域中心城市為載體，以供應鏈管理為特征，以進口與國內流通銜接為目標，為全球商品搭建集引進、展示、推廣、知識產權保護、物流配送及分銷等功能一體化服務平臺，實現(xiàn)保稅展示、營銷推廣、渠道拓展經銷商發(fā)展、交易對接、供應鏈管理、貿易便利化服務及商務服務等八大功能。該項目將創(chuàng)新傳統(tǒng)物流園區(qū)經營模式，為港口創(chuàng)造進口增量箱源，同時也為國家和地方經濟發(fā)展做出貢獻。
3．完善鹽田港后方商務配套服務逐步完善鹽田港港區(qū)配套服務，打造與華南主樞紐港和商貿物流相適應的臨港高端綜合體，推動港城一體化轉型升級。隨著鹽田港的快速發(fā)展，港口后方區(qū)域經濟日益繁榮，特別是深圳東部旅游經濟深度開發(fā)的快速推進，鹽田港臨港土地資源面臨著巨大發(fā)展機遇和升值潛力。鹽田港集團將依托港口資源，立足自有的臨港配套用地，積極推進翡翠島廣場高端商務區(qū)項目，打造港口后方匯集總部經濟、創(chuàng)意文化、商貿會展功能為一體的高端商務綜合體，以高端而卓越的商務運營環(huán)境推動港口產業(yè)更高更快發(fā)展。
——翡翠島廣場高端商務項目。翡翠島廣場項目總投資20億元，項目涵蓋商務辦公、購物中心、五星級酒店、會議中心、文化展示中心等復合型的業(yè)態(tài)功能，致力于打造深圳東部濱海休閑體驗新目的地，促進鹽田港后方陸域更新升級。
4．以平鹽鐵路為紐帶，建立內陸無水港繼續(xù)加大力度發(fā)展多式聯(lián)運,在現(xiàn)有班列基礎上，開通更多到內陸城市的集裝箱專列。平鹽鐵路南起鹽田，北至平湖，并連接京九線及廣深線，使鹽田港的使用者能夠透過港口及鐵路服務，將港口服務延伸至粵北以及湖南、湖北、江西、四川、云南、貴州等內陸地區(qū)，提供內陸工廠至碼頭的一站式服務。建立內陸城市無水港，實現(xiàn)內陸城市與鹽田港的無縫對接。
（三）抓住機遇，積極爭取自由貿易園區(qū)的試點自由貿易園區(qū)是目前國際上貿易最為自由、投資最為便利、監(jiān)管最為寬松、按國際通行規(guī)則運行最為成熟的經濟功能區(qū)。深圳市政府已將沙頭角保稅區(qū)、鹽田港保稅區(qū)、鹽田港保稅物流園區(qū)和鹽田港東、中、西港區(qū)，總用地面積10平方公里納入深圳自由貿易園區(qū)的申報范圍。發(fā)展自由貿易園區(qū)，對于鹽田港及后方陸域既是機遇又是挑戰(zhàn)：
一方面它將整合鹽田港區(qū)后方海關特殊監(jiān)管區(qū)資源，有力支持國際采購與分撥、商貿物流服務等臨港物流與貿易高端化的發(fā)展，引領鹽田港及后方物流業(yè)的產業(yè)轉型升級；進一步放大港口的集散與中轉功能，增加港區(qū)的出口，積累發(fā)展勢能，形成更強大的對外競爭能力，提高鹽田港作為國際性深水大港的競爭力；區(qū)內企業(yè)在通關流程、人才引進、資金結算、投資便利、人員出入境、稅收等方面將享受優(yōu)惠政策。
另一方面，自由貿易園區(qū)信息化的監(jiān)管模式，將要求企業(yè)加快信息化建設，將企業(yè)自身的信息化建設與信息化監(jiān)管模式實現(xiàn)對接；同時，政策將吸引更多企業(yè)進駐園區(qū)，入?yún)^(qū)企業(yè)應進一步提升市場競爭力，才能適應園區(qū)的發(fā)展。
在過去的十多年時間里，鹽田區(qū)和鹽田港形成了“港區(qū)共建、區(qū)港聯(lián)動”的發(fā)展機制，有力的促進了雙方的共同發(fā)展。一方面，通過區(qū)港共建會等多種形式，有效協(xié)調解決了鹽田港集團、鹽田港區(qū)在建設發(fā)展過程中碰到的各種問題和困難，鹽田區(qū)的產業(yè)政策和大力支持為鹽田港的發(fā)展提供了有力保障。另一方面，鹽田港的發(fā)展，也為鹽田區(qū)帶來了巨大的商機，鹽田港港口和物流業(yè)每年約占鹽田區(qū)經濟比重的1/4，直接、間接帶來的經濟效益為鹽田區(qū)發(fā)展做出了重大的貢獻。
展望未來，我們任重而道遠，但我們堅信，28年僅僅是一個里程碑、一個新的起點?！岸蝿?chuàng)業(yè)，再鑄輝煌”吹響了鹽田港人再次奮進的號角，每個鹽田港人將以嶄新的姿態(tài)和永不消退的創(chuàng)業(yè)激情迎接新的挑戰(zhàn)。到2020年，鹽田港區(qū)將建成集裝箱泊位約27個，碼頭岸線總長10,173米，總吞吐量將達到1,800萬標箱。那時，鹽田港這顆南方明珠將更加璀璨，更加絢麗和壯觀。
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