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　　第一條  為了規(guī)范查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，是指下列在固定場(chǎng)所擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為：

　　（一）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)取得而未取得其他行政許可證件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照被注銷、吊銷或者其他行政許可證件被撤銷、撤回、吊銷后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ㄋ模I(yíng)業(yè)執(zhí)照、其他行政許可證件有效期屆滿后，未依法辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ㄎ澹┏龊藴?zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

　　無(wú)固定場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施管理。

　　第三條  查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、文明執(zhí)法的方針，遵循疏導(dǎo)、教育與處罰相結(jié)合的原則，遵循各司其職和綜合治理的原則。

　　第四條  無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為由工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處，相關(guān)行政機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。

　　下列情形由其他行政許可證件的頒發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處，工商行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

　?。ㄒ唬┮勒辗?、法規(guī)規(guī)定，在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照之前應(yīng)當(dāng)先取得其他行政許可證件而未取得，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ǘ┮勒辗?、法規(guī)規(guī)定無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)取得其他行政許可證件而未取得，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

　　對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送具有行政管理職責(zé)的機(jī)關(guān)查處。

　　第五條  市政府依照國(guó)家規(guī)定決定由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的，依照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條  市、區(qū)政府相關(guān)部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法配合相關(guān)行政機(jī)關(guān)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

　　第七條  依法實(shí)施或者解除查封、扣押措施的，由區(qū)級(jí)以上行政機(jī)關(guān)決定；不及時(shí)查封、扣押將影響無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處的，可以先行查封、扣押，并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第八條  依法實(shí)施查封、扣押措施時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文書(shū)交由當(dāng)事人簽名或者蓋章，并交當(dāng)事人一份；當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上無(wú)利害關(guān)系的見(jiàn)證人簽名見(jiàn)證；無(wú)見(jiàn)證人或者見(jiàn)證人拒絕簽名的，由兩名以上執(zhí)法人員簽名注明。

　　第九條  依法實(shí)施查封、扣押措施的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定查封、扣押期限內(nèi)對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為作出處理決定；逾期未作出處理決定的，視為解除查封、扣押。

　　依法不再需要查封、扣押的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押，及時(shí)將解除查封、扣押通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并返還被扣押的物品。被查封、扣押的物品經(jīng)行政機(jī)關(guān)依法拍賣、變賣的，應(yīng)當(dāng)返還扣除拍賣或者變賣費(fèi)用后所得價(jià)款。

　　解除查封、扣押通知書(shū)送達(dá)之日起滿三十日，當(dāng)事人不認(rèn)領(lǐng)被查封、扣押物品的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告招領(lǐng)。經(jīng)公告六十日后仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，被查封、扣押物品視為無(wú)主財(cái)產(chǎn)，上繳國(guó)庫(kù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十條  任何單位和個(gè)人有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。行政機(jī)關(guān)一經(jīng)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)予以調(diào)查，并依法查處；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送具有行政管理職責(zé)的機(jī)關(guān)查處。

　　第十一條  為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第十二條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施或者行政不作為的，依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第十三條  本條例自2007年10月1日起施行。